目前，我国城市建筑垃圾年产生量高达20多亿吨，部分建筑垃圾缺少利用处置空间，违法违规倾倒问题仍时有发生。《关于进一步加强城市建筑垃圾治理的意见》指出到2027年年底前，建筑垃圾全过程管理制度得到有效落实，偷排乱倒问题得到有效遏制。近年来，城管部门加强建筑垃圾规范管理，全面提升建筑垃圾治理水平，维护和改善市容和环境卫生。
速度：隐蔽之处 查获“黑手”
隐蔽之处现大堆建筑垃圾，线索少、调查难。城管队员化身“福尔摩斯”，攻坚疑难案件，快速查获“黑手”。
“有人倾倒垃圾！”凌晨，北京市海淀区荷清路施工工地被违规倾倒了9车建筑垃圾。接到施工单位中铁六局举报后，城管队员第一时间赶赴现场确认了违法事实，迅速成立办案专班，启动专案办理机制，调取工地及周边远程监控录像，发现两辆嫌疑车辆均遮挡号牌。视频中，嫌疑车辆返回了海淀区北五环外一处施工工地，考虑到运输车辆会多次往返运输，城管队员判定该施工工地具有较大嫌疑。经查，案发前该施工工地正在清理并运输地面建筑垃圾，通过逐帧排查监控视频，城管队员调查出运输过程中有两辆车轨迹异常，依托全程回溯“异常车辆”行进路线，还原了违法事实，初步锁定嫌疑施工工地。嫌疑施工工地当晚驶出的运输车辆达百余辆，违法车辆又遮挡号牌，再次给调查取证工作增加了难度。办案人员依靠高科技手段选取了视频中违法车辆车身的特征，与一周内道路行驶车辆特征进行大数据比对，很快锁定了违法车辆的号牌。固定证据后，城管队员深夜奔赴昌平区搜寻违法车辆，约谈违法当事人。在铁一般的事实面前，违法当事人供认了违法经过。至此，在案件发生后的72小时内，案件办理基本完结，违规倾倒的建筑垃圾被涉案施工工地清理，违法当事人被行政拘留。
如何破解建筑垃圾治理中存在的监管难、取证难、执法难问题？科技赋能是必选项。湖南省益阳市依托“智慧渣管”平台，成功接入公安交警道路监控系统以及市城管指挥中心重点区域监控，实现对城区各路段万余个视频监控的实时在线查看与回放。每日安排专人紧盯20余个出入城关键视频点位，实时掌握中心城区渣土和建筑垃圾运输车辆的定位与运行轨迹。监控人员一旦通过视频监控发现违规运输车辆，立即通知巡查队员前往现场拦截处置，同时利用视频监控追踪车辆行踪，为巡查队员提供实时信息支持。若巡查队员发现建筑垃圾随意倾倒点，监控人员可通过视频倒查，快速锁定违规车辆，并协同公安交警部门获取车辆信息，精准查处违法行为人。河南省新乡市通过无人机快速精准定位，对中心城区建筑垃圾存量点位、高频乱堆乱倒点位进行航拍巡查监管。在实际应用中，“空中城管”大显身手，仅用72小时就完成了城区22处建筑垃圾堆场的精准测绘，初步建立起数字化《建筑垃圾堆放点巡查台账》，精准掌握了中心城区建筑垃圾的存量和分布情况。在夜间巡查中，即便工地大门紧锁无法进入，也可以通过无人机巡航清晰拍摄到工地内部私拉乱运、违规作业等情况，迅速完成取证、锁证，做到违法行为及时发现、及时查处、精准执法。在安徽省合肥市，建筑垃圾清运车安装了北斗定位系统，同时纳入智能监控管理系统。这些建筑垃圾清运车行驶在路上，智能监控管理系统就能实时反馈垃圾装车时间、途中行驶时间、行车速度、行驶路线、目的地抵达等信息，有效避免了私拉乱倒、抛洒滴漏等违规行为，确保运输过程的规范性，为建筑垃圾的安全、有序处置提供有力保障。让难题处置变得更高效，让过程处理变得更精准。
力度：跨区出击 合力侦破
垃圾跨区“搬家”，树林、道路变“垃圾场”。建筑垃圾治理没有“边界线”。多部门跨区联动，让违法行为无处遁形。
江苏省常州市溧阳市城管队员在例行巡查中发现公园路、曹山园区紫竹林及104国道三处地点有擅自倾倒装修垃圾的现象，严重影响镇域生态环境和市容市貌。城管队员立即展开行动，现场拍照取证，启动调查程序。通过现场勘查，城管队员从建筑垃圾中发现相关线索，初步判断其来源为南京市江宁区和鼓楼区，迅速展开溯源追踪。随后，城管队员前往交警中队、派出所调取高速公路收费站口及其附近的监控视频，并结合收费站记录，锁定了两辆可疑车辆。通过多方协作，查明两车正在南京市溧水区东庐山高速公路服务区内。执法人员迅速驱车前往，并成功找到两名驾驶员。经现场询问，两名驾驶员承认其在上兴镇擅自倾倒建筑垃圾的行为，并愿意配合到城管中队接受调查。在执法人员普法宣传后，当事人接受行政处罚，并现场学习了《建筑垃圾处置法律依据指南》，并自行清理了三处倾倒的建筑垃圾。
建筑垃圾治理，特别是跨区域偷倒等违法处置，一直是综合行政执法工作面临的痛点和难点问题。为此，多地开展执法协作，进一步打击跨区域非法运输、倾倒建筑垃圾行为。例如，东莞市城市管理和综合执法局、广州市城市管理和综合执法局建立两市建筑垃圾平衡处置利用及联合执法协作机制，全面加强建筑垃圾跨市处置和非法行为打击工作力度。城管部门建立实时信息互通工作群，通报运输车辆、运输船舶、陆上临时转运场所、水运中转码头信息，强化建筑垃圾跨区域平衡处置的协同监管。同时，两地有关执法队伍加强日常执法，并定期开展专项联合执法行动，重点对市交界区域、水上运输区域加大巡查力度，按各自职责依法查处违法运输、倾倒、消纳建筑垃圾的行为。浙江省杭州市拱墅区、西湖区、临平区、余杭区与湖州市德清县联合签署执法合作框架协议，在建筑垃圾治理领域开展执法协作。按照协议，五地综合行政执法部门将组建协调机构，加强交流学习机制；制定完善情报联商、执法联勤、案件联查、区域联防、行刑联动、模型联建六项工作联络机制，切实将协作机制转化为工作实效；按照全省“大综合一体化”行政执法改革的要求，以建筑垃圾执法协作为基础，稳步有序开展跨区域联合执法工作。在山东省济南市，长清、槐荫、市中三地城管部门协同合作，通过协同联治，跨区联动，整合资源、共享信息，建立执法互动网络，构建多层次监管体系，严厉打击团伙性、系列性、跨地域性建筑垃圾违法行为。三地城管部门采取座谈会、交流会等形式，定期探讨如何打破区域限制，并针对建筑垃圾执法中的焦点、难点、痛点以及“一案三查”等问题，围绕建筑垃圾收集、运输、处理等方面的经验做法、取得成效及工作中的重点难点问题，互换意见、交流做法、分享经验、剖析难点，破解执法难题，提升监管效能，共同推动三地建筑垃圾协同治理，实现建筑垃圾全链条监管。